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南京市青年大學生創業扶持政策實施細則

2018-05-20 來源: 文章點擊數:188
南京市青年大學生創業扶持政策實施細則

      第一章 總 則

  第一條 為深入貫徹《關于實施萬名青年大學生創業計劃的意見》(寧委發〔2012〕33號)精神,細化落實青年大學生創業扶持政策措施,促進青年大學生創業主要目標和任務的完成,制定本實施細則。

  第二條 市區(縣)分別在人力資源和社會保障部門設立青年大學生創業工作辦公室(以下簡稱“大創辦”),負責協調和具體實施工作。市“大創辦”負責本細則實施的總體統籌協調工作,各區縣、各部門應按照《關于實施萬名青年大學生創業計劃的意見》提出的目標要求(目標任務分解表見附件),制訂促進大學生創業的中長期規劃和年度工作計劃,建立目標責任體系,將扶持青年大學生創業工作目標納入政府年度考核內容,逐級分解,強化工作責任考核,確保青年大學生創業目標順利完成。

  第二章 政策兌現和辦理流程

  第三條 南京青年大學生創業證的申領與辦理

  (一)申領條件

  1、具有大專以上文化在校大學生或畢業五年內的大學生(含海外留學人員);

  2、有創業項目意向計劃書并基本可行的。

  (二)申報材料

  申請人身份證、畢業證(在校生提供學生證)、創業項目意向計劃書等材料的原件及復印件。

  (三)辦理流程

  市、區(縣)“大創辦”設立青年大學生創業服務專門窗口,按照屬地化管理的原則,由創業項目工商注冊(或意向注冊)所在地區(縣)統一受理《南京青年大學生創業證》(以下簡稱《創業證》)的申領和審核發放,并為青年大學生創業提供政策咨詢、業務辦理等服務。

  海外留學青年大學生在寧自主創業申領《創業證》,在市“大創辦”服務窗口統一受理。

  青年大學生創業憑證享受各項扶持政策。

  第四條 優秀創業項目遴選與評估

  (一)申報條件

  1、申報創業項目者必須為符合條件的青年大學生。

  2、創業項目符合“十二五”規劃產業發展導向,經營模式新穎、具有可行性、潛在經濟和社會效益較好或商業發展前景較好。

  (二)申報受理

  在市、區(縣)“大創辦”服務窗口申報,也可通過“南京大學生創業網”(www.studentsboss.com)進行網上申報,申報時需提供以下材料:

  1、創業項目核心成員身份證明材料;

  2、創業項目計劃書(可附專家推薦材料)。

  參加各類大學生創業大賽的獲獎項目可通過大賽組委會向市“大創辦”服務窗口集中申報。

  (三)項目評估

  區(縣)“大創辦”于每周五將受理申報材料匯總,通過“南京大學生創業網”上傳至市“大創辦”進行統一匯總。市“大創辦”對申報項目進行初篩選,會同南京紫金科技創業投資集團根據初篩選備評的創業項目行業類型,聘請專家定期評審并對外公布。

  (四)資金撥付

  通過評估入選的優秀創業項目和特別優秀創業項目,完成工商注冊登記后,憑《創業證》按規定給予資助性投資。資金50%由政府直接補助,50%由市紫金科技創業投資集團天使基金進行股權投資(按“國有資產管理辦法”及“紫金科創天使基金細則”實施),紫金天使資金進入南京銀行專有賬戶??顚S?。

  第五條 大學生創業載體的認定與補貼

  (一)市、區(縣)各級政府應發揮社會力量,以多種形式建設大學生創業園(基地),南京市大學生創業園(基地)認定標準:

  1、有完整的發展規劃和方向,有完整的服務功能和體系,運轉良好,建有正常的企業(實體)入駐與退出(孵化)制度;

  2、創業園區面積應在5000平方米以上,創業孵化基地面積應在2000平方米以上;

  3、有專業化管理服務機構,配套服務完備;

  4、入駐園區企業合法經營、用工規范,初始創業大學生占園區企業總數50%以上。

  (二)符合南京市大學生創業園(基地)認定標準的各創業園區,按屬地化管理原則向區(縣)“大創辦”提交申報材料,市“大創辦”組織進行現場驗收評估,經驗收認定為“南京市大學生創業園(基地)”的,由市財政按建設規模和標準分別撥付一次性建園獎勵補貼。

  (三)“市大學生示范創業園”建設和運行,由市財政重點扶持。棲霞區、江寧區、浦口區在大學城內或附近建設的三個大學生創業孵化基地建設,由市、區財政共同扶持。

  第六條 創業場地和公租房的申請與辦理

  (一)持《創業證》的青年大學生需要提供創業場地扶持的,可向市、區(縣)“大創辦”提出申請,“大創辦”提供免費推薦入園等服務,對入住創業園區的項目,由大學生創辦企業納稅屬地區縣(開發園區)按規定提供免費場地或租金補貼。

  (二)無自有住房的初始創業青年大學生在紫金科技創業特別社區創業的,可憑證向特別社區申請優先安排公租房;在紫金特別社區外創業的青年大學生可憑《創業證》向納稅屬地區(縣)“大創辦”提出申請,由市、區(縣)公租房管理部門優先安排。

  第七條 創業融資政策扶持的申請與辦理

  (一)小額擔保貸款及貼息申請

  1、個人貸款申請

  申請條件

  (1)申請人無不良信用記錄或其他經濟違法行為;

  (2)申請人需辦理必要的財產抵押、質押、個人保證等反擔保手續;

  (3)申請人應有50%以上創業所需資金或資產;

  (4)法律規定的其他應當履行的行政審批手續。

  申報材料

  (1)申請人填寫《南京市大學生自主創業貸款申請審核表》和《委托查詢個人征信授權書》原件及復印件;

  (2)申請人戶籍證明、《創業證》等原件及復印件;

  (3)工商營業執照、稅務登記證等原件及復印件;

  (4)創業計劃書摘要。

  2、合伙創業小額貸款申請

  申報材料

  (1)創辦企業《工商營業執照》原件及復印件;

  (2)牽頭人或合伙人持“組織就業協議書”及組織成員簽名的“小額擔保貸款還款責任承諾書”或“合伙協議書”;牽頭人與組織成員的戶口簿、房產證、《創業證》、經營場所租賃協議等原件及復印件。

  3、貸款辦理

  符合小貸申請條件的青年大學生,攜帶申報材料向創辦企業工商注冊地的區縣“大創辦”服務窗口提出貸款申請,報市“大創辦”審核,憑相關證明材料到經辦銀行申請貸款,約定貸款期限。從事個體經營、合伙創業的,最高可分別申請小額擔保貸款10萬元和50萬元。

  4、貼息辦理

  凡符合上述小貸條件的可同時申請小貸貼息,從事微利項目的,由財政給予全額貼息,從事非微利項目的由財政給予50%的貼息。具體申請條件、申請所需材料(原件及復印件)及辦理流程可在“南京大學生創業網”查詢和下載。

  (二)創業融資配套資金申請

  凡持《創業證》人員,以創業項目為平臺獲得省以上專項資金支持和社會風險投資的(已享受優秀創業項目資助的除外),可以憑融資的有效證明材料向市“大創辦”提出政府無償配套資金支持申請。

  市“大創辦”經審核確認后,報市財政部門按單個創業項目所爭取資金或融資總額的10%給予配套支持(最高不超過10萬元)。

  (三)創業小企業商業貸款貼息申請

  1、申請條件

  (1)青年大學生創辦的小企業可在南京市各存款類金融機構申請小企業商業貸款,還本付息后申請政府貸款貼息需符合以下條件:企業招用持《就業和失業登記證》的失業人員(含高校畢業生)人數達到企業在職人員總數的30%以上(超過100人的企業達15%),并與其簽訂1年以上勞動合同,依法繳納社會保險費。申請貼息時,新招用人員中實際用工滿1年以上的人數仍然保持在當時職工總數30%以上(超過100人的企業達15%)。

  (2)申請商業貼息的貸款企業,工商注冊、經營地均在南京市范圍,經營項目符合國家法律法規政策的規定,國家限制性行業除外。

  2、辦理流程

  (1)申貸時進行貼息備案。青年大學生創辦企業獲得商業貼息貸款1個月之內,持企業營業執照副本、稅務登記證副本、最近年度末財務報表、在職人員花名冊(企業蓋章有效)、所招用失業人員和高校畢業生的《就業和失業登記證》、勞動合同、繳納社保憑證、貸款合同復印件、貸款發放憑證復印件等資料,填報《勞動密集型小企業貸款備案表》,向市“大創辦”進行貼息備案。

  (2)還本付息后申請貼息,填寫《勞動密集型小企業貸款貼息申請表》。由市“大創辦”對吸納就業情況及吸納比例進行再次核定后,送財政部門辦理貼息。

  (3)市財政局在市“大創辦”送交材料后的10個工作日內對相關資料進行審核,核定貼息金額后撥付至貸款企業。

  江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣(以下簡稱“原五縣”)可根據自身情況制定相應操作辦法,辦理結果報市“大創辦”備案。

  第八條 稅費減免的申請和辦理

  市、區(縣)“大創辦”負責統一受理符合條件的青年大學生稅費減免政策的申報,稅務部門負責稅收優惠政策的審批與執行。

  (一)企業吸納失業人員減稅政策

  1、申請條件

  青年大學生自主創辦的商貿和服務型企業(限制行業除外),在新增加的崗位中,當年新招用持《就業失業登記證》中符合規定條件人員(證上需注明“企業吸納稅收政策”),與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費。

  2、辦理流程

  符合條件的青年大學生創辦企業向企業所在地的區、縣“大創辦”提出申請,區、縣“大創辦”初審合格后將相關材料報送市“大創辦”匯總審核,認定后核發《企業實體吸納失業人員認定證明》,經認定的企業攜《企業實體吸納失業人員認定證明》等材料向企業所在地的區、縣稅務機關申請按規定標準辦理減免稅手續。

  (二)個體經營減稅政策

  1、申請條件

  畢業年度內及符合條件的畢業不滿5年的高校畢業生從事個體經營(限制行業除外)。

  2、辦理流程

  符合條件的高校畢業生創業,憑稅務部門所需材料向創業所在地的區、縣稅務機關申請,按規定辦理減免稅手續。

  第九條 創業帶動就業獎勵的申請與辦理

  市、區(縣)“大創辦”負責青年大學生享受創業帶動就業政策的申報受理與核定,財政部門負責政策的兌現。具體辦理流程如下:

  (一)創業成功獎勵

  1、申請條件

  (1)經工商部門登記注冊且登記地和實際經營地均在我市的首次創業的各類青年大學生創業企業或實體(國家限制的行業除外);

  (2)正常經營納稅一年以上和帶動2人以上就業的。

  2、申報材料

  (1)填寫《自主創業青年大學生成功創業補貼申請表》;

  (2)《創業證》原件及復印件;

  (3)營業執照副本、稅務登記證原件及復印件;

  3、辦理流程

  符合條件的創業青年大學生向市、區(縣)“大創辦”提交申報材料,市“大創辦”負責審核確認,報市財政局核定后按規定標準向申請單位一次性發放。

  原五縣可根據自身情況制定相應操作辦法,辦理結果報市“大創辦”備案。

  (二)帶動就業獎勵

  1、申請條件

  青年大學生創辦企業3年內吸納持《就業失業登記證》的本市戶籍失業人員或認定的就業困難人員就業,并與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費。

  2、辦理流程

  符合條件的青年大學生向區、縣“大創辦”提交申報吸納就業的相關材料,區縣“大創辦”初審合格后報市“大創辦”審核匯總,經市財政局核定后,按規定標準向申請單位一次性發放。

  (三)社會保險和崗位補貼

  1、申請條件

  青年大學生創辦企業招用我市經認定的就業困難人員就業,簽訂1年以上期限勞動合同、按時足額繳納社會保險費。

  2、辦理流程

  青年大學生創辦企業,符合規定條件的在季度終了后攜《勞動合同》、繳納社保費憑證等相關材料向所在區、縣“大創辦”提出申請,區、縣“大創辦”初審合格后報市“大創辦”審核匯總,經市財政局核定后,由市、區財政將社會保險和崗位補貼資金按規定標準直接撥付至申報單位。

  第十條 創業指導站和創業培訓補貼

  (一)大學生就業創業指導站補貼

  1、指導站建設標準

  鼓勵在寧高校結合大學生創業園建立大學生就業創業指導站。指導站應建立完善的工作制度,建有專門的就業創業指導工作室,指定專兼職人員負責指導站的日常事務,定期開展就業創業指導,且在培養發掘有創業潛能的在校大學生留寧創業效果顯著。

  2、補貼流程

  大學生創業指導站符合建設標準的,向市“大創辦”提出補貼申請,由市“大創辦”進行實地考評,經認定符合規定要求的集中報市財政局核撥經費補貼,按每個達標站5-10萬元一次性撥付到相關學校。

  (二)大學生創業培訓

  持《創業證》的青年大學生參加有組織開展的創業培訓,每人可享受一次創業培訓補貼。

  1、培訓模式

  由市人社部門面向社會公開招標培訓機構。中標培訓機構在簽訂工作協議后成為創業培訓定點機構(以下簡稱“定點機構”),對符合條件的青年大學生開展具有針對性的創業培訓,增強他們的創業能力,提高創業成功率。

  2、培訓流程

  符合條件的青年大學生到定點機構報名,定點機構按規定工作流程開展培訓。參訓學員信息實行實名制管理,實行培訓過程督導制度,定點機構應按工作協議約定開展工作,如有違約行為,一經查實,取消其培訓資格。培訓學員經考試合格的頒發《創業培訓合格證書》。

  3、補貼標準與經費撥付

  創業培訓補貼標準按照物價部門核定的標準執行,參加培訓的學員個人先全額墊付培訓補貼費用,由定點機構按規定的收費方式預收。培訓合格的學員自領取《創業培訓合格證書》之日起六個月內在寧領取工商營業執照、實現創業的,按照補貼標準的100%給予補貼,六個月內沒有實現創業的,按培訓補貼標準的80%給予補貼。學員在培訓合格后一年內可向市“大創辦”提出申請(也可由定點機構代理),經審核并報市財政部門核準后,按規定撥付補貼資金至個人市民卡。

  (三)大學生創業實訓

  1、申請條件

  符合條件的持《創業證》的南京戶籍大學畢業生,每人可享受一次政府補貼的創業實訓。已參加創業實訓的,實訓期內不得再享受由政府補貼的其他培訓項目。

  2、實訓模式

  符合條件的學員在經認定的各類創業實訓基地參加創業實訓,實訓期為3—6個月,由政府每月給予最低工資標準60%的生活費補貼。學員在實訓期間進行實崗實訓,提高企業管理能力。各創業培訓定點機構和創業實訓基地要做好實訓單位和實訓崗位申報、帶教方案制定、實訓學員資格審核、創業培訓、跟蹤指導、補貼費用申報、效果評估等各項工作,不斷完善跟蹤回訪制度并建立相應臺帳。

  3、補貼標準和撥付方式

  參加實訓的學員可享受每月最低工資標準60%的生活費補貼,開展創業實訓工作的各創業培訓定點機構和創業實訓基地享受服務費和實訓費補貼。經市“大創辦”審核,報市財政部門核準后,按規定向各創業培訓定點機構和創業實訓基地發放補貼資金。

  第三章 其 他

  第十一條 本細則由市“大創辦”負責解釋。各區縣(園區)、各部門可根據本細則,制定相關工作制度。

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